驻马店市建设委员会

 

按照省建设厅开展政风行风建设调查研究工作的要求，我们利用一周的时间对全市建设系统政风行风工作开展情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

驻马店市建委现有机构19个，其中正处级行政机关1个，副处级事业单位2个，科级事业单位15个，委属企业1个。对10个县区建设局（城管办）具有业务指导的职责。近两年以来，驻马店市建委在省建设厅的指导帮助下，认真落实“全省建设系统政风行风工作会议”精神，紧紧围绕全市工作大局，从健全机制，强化教育，规范管理入手，抓队伍建设、促作风转变、树行业形象，在政风行风建设上取得了较为明显的成效。在2007年驻马店市政风行风评议中，社会各界对市建委系统的满意度大幅度提升，排名位次由上年的后进单位一跃前移30个位次，位居第15名，是市直51个参评部门名次上升最快的单位。

    一是健全领导组织。成立了市、县两级建设系统政风行风建设工作领导小组，形成了一把手负总责，分管副职具体抓，其他成员共同抓的领导机制。二是摆上突出位置。把政风行风建设作为一项重要工作，与项目建设、城市管理等重点工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。并列为党委会、主任办公会上的一项常设内容，做到逢会必讲。三是落实目标责任。明确各单位一把手为政风行风建设第一责任人，围绕14项具体的责任目标进行半年初核，年终总评，列为各项工作的前置考核条件，从而推动了政风行风建设的扎实开展。

    （二）从抓宣传教育入手，进一步增强爱岗敬业、执政为民意识。

以“讲正气、树新风”和“解放思想大讨论”活动为载体，广泛开展了政风行风、政策法规、反腐倡廉和构建和谐系统的教育，深入开展了转变作风、端正态度、心系群众、关注民生的教育，并通过组织观看警示教育片、举办廉政知识竞赛等活动，宣传典型人物和先进事迹，进一步强化了全系统广大干部职工的廉洁从政、文明执法、勤政为民意识。如为解决瓜农进城“卖瓜难”的问题，城管部门划定区域，并派车引导瓜农到达指定区域经营；为解决群众反映的市政设施出现的突发事件，市政“立刻办”24小时值班，只要群众有反映就立刻办、马上办；为解决市区占道经营、马路市场的问题，我们积极协调有关部门，规划建设社区专业市场，等等。通过采取行之有效的措施，扎扎实实的为群众办了一些实事、好事，赢得了群众的支持和理解，从而促进政风行风建设和各项业务工作相互促进、协调发展。

    （三）从健全制度、规范行为入手，为开展政风行风建设提供有力保障。

2007年以来，围绕政风行风建设，在建立健全工作制度上，制定了《市建委作风建设“十项制度”》、《建设系统政风行风考核办法》、《关于开展政风行风建设工作实施意见》。在机关内部管理上，完善了《工作规则》，推行政务、财务公开，接受群众监督，有效规避了乱收费、乱罚款或只收费、不管理的违规行为。在建设行政审批上，推行“首问负责制”、“一次性告知”、“限时办结制”，坚持“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，服务快捷高效，便民利民。市行政服务中心建委窗口被评为市“文明服务示范窗口”，“河南省优质服务窗口”。在城建监察执法管理上，建立了文明执法长效机制，制定了《行政执法责任追究》、《执勤纪律》、《罚没票据管理规定》等工作规范，广大执法队员坚持依法办事、文明执法，防止了损害群众利益的事件发生。在城市拆迁管理上，组织开展了城市房屋拆迁信访评估工作，强化分级管理，从源头上预防和解决了拆迁信访突出问题，维护了群众的合法权益。在服务市民和接受社会监督上，开展了行风问卷调查和评议活动，发挥“12319”城建服务热线的平台作用，向下18个延伸业务联动单位，全天候受理市民投诉，解决了大量的热点难点问题，受到了社会各界的广泛好评。

    经调研，从近几年政风行风建设的实践来看，县区更容易成为矛盾的焦点，问题的集中点。在去年省建设厅、市纠风办反馈的意见中，近90%都是涉及到县区的问题。鉴于这种情况，建委党委进行了认真的分析和反思，充分认识到建设系统的政风行风建设决不是市级建委一个部门的事情，必须集全系统之力合而为之，尤其需要县区建设部门的积极参与。为此，市建委党委放眼大建设格局，研究确定了“市县一体化，上下一盘棋”的工作思路，将政风行风建设纳入到对县区建设部门的工作目标管理之中，落实工作责任，做到平时有检查、年终有总结。凡是市建委组织召开的政风行风工作会议，要求县区建设局必须主要领导参加，共同研究，对社会反映的政风行风方面存在的问题，市里与各县区保持密切联系，及时归纳梳理，找准症结，限期整改，真正形成了市县联动，合力而为的局面。通过共同努力，2007年县区建设部门在各县区政风行风建设评议中均取得较好位次，进入前十名的有5个县，全部退出后十名。实践证明，“市县一体化”是抓好政风行风工作的一条行之有效的方法，应当形成制度，长期坚持。

    （五）从强化督查整改入手，促进政风行风建设工作目标的落实。

为切实加强建设系统政风行风建设，推动工作目标的实现，我们成立了政风行风建设工作督查组，实行一周一督查，一月一通报。对于问题突出、整改不力的，由市建委党委指派班子成员对其主要领导进行警示谈话，跟踪问效，确保督查效果。

三、问题及原因分析

在调研中我们感到，尽管在工作中做出了很大努力，但也仍然存在着不尽如人意的地方，与广大人民群众的要求还有一定差距，工作中也暴露出一些问题和不足。

（一）各县区建设部门工作进展不平衡，有的县区建设部门进步很快，有的县区位次比较靠后。

（二）一些执法人员依法行政的意识不强，不按制度、不依程序办事的情况时有发生。

（三）城市建设管理宣传力度有待加强，对新出台政策法规宣传不够及时，政务公开的程度不太高，从而造成群众对一些热点、难点、焦点问题不理解。

分析以上问题产生的原因，主要是：一是有些单位领导对政风行风建设还没引起高度重视，措施不力，办法不多，存在重业务轻行风的现象。二是一些单位采取多种形式抓好制度的学习宣传不够，部分党员干部制度意识不强。三是个别单位抓干部队伍作风建设不够扎实，工作浮飘，效率不高，存在办事拖拉现象。

四、加强政风行风建设的几点建议

1、从制度建设入手，努力探索政风行风建设的长效机制。委属各单位、各县区建设局（城管办）要进一步完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制。

2、结合行业特点和工作重点，要进一步明确职责，规范管理，建立起有效遏制行业不正之风和防止腐败问题发生的制度体系。同时抓好制度落实，积极开展多种形式的学习宣传和教育活动，增强广大干部职工的责任意识、大局意识、依法行政意识。要研究政风行风建设的有效措施，继续开展效能督查，确保行业行风的进一步好转。

3、继续加强行政审批工作。要进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，坚持做到对审批的项目名称、依据、条件、程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办事结果等全面公示。进一步简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，方便群众办事。

4、充分发挥“12319”城建服务热线的作用，要以“12319”城建服务热线为平台，广泛接受市民群众的监督，大力开展便民、利民业务，要在市容市貌、环境卫生、园林绿化、公共交通、城市供水（热、气）、市政维修等方面，为市民群众提供满意服务。