驻马店市房管局

新形势下，为加强房管系统政风行风建设，不断提高行政效率和服务质量，根据豫建察（2008）11号文件精神，近期我局组织专门人员深入基层、深入实际、深入群众，就新形势下如何进一步加强房管系统政风行风建设，积极开展调研工作，通过政风行风建设明查暗访、走访服务对象、组织召开政风行风监督员座谈会等调研手段，全面、客观了解本市房管系统政风行风建设的现状，找准问题和差距，为新形势下进一步加强政风行风建设提供意见和建议。
    一、目前政风行风建设的基本情况和存在的问题
    近年来，驻马店市房管局始终把加强政风行风建设作为提高服务水平、推动落实工作和创建和谐社会的重点工作来抓，通过努力，政风行风明显好转。行风评议的位次上升至13位，房产窗口已连续10个季度被市行政服务中心评为“红旗窗口”，并被河南省优化经济发展环境工作领导小组办公室评为2007年度“河南省优质服务窗口”。 

我局政风行风建设工作总体上是好的，得到了上级部门和群众的认可。但是，仍然存在一些亟待改善的不足和问题：如有些部门的同志精神不振，缺乏为群众办实事办好事的热情，服务意识不强，服务质量不高；有的办事不公，与民争利，工作方法简单粗暴；个别行风监督员没有发挥有效的监督和督导作用；有的同志作风不务实，门好进、话好听、脸好看但人依然难找、事依然难办的问题等等，各种行业不正之风损害了人民群众的利益，挫伤了人民群众的感情，损害了党在人民群众中的地位和形象。

二、新形势下加强房管系统政风行风建设的意见和建议。  

进一步加强政风行风建设是新形势下行业和部门的重要任务，是各行业和部门义不容辞的责任。结合房管部门实际，新的形势下进一步加强房管系统政风行风建设，应该着力做好以下几个方面的工作：
    （一）从制度建设入手，努力探索政风行风建设的长效机制。制度是思想道德规范赖以发挥作用的物质载体。局机关及局属各单位要从作风建设的实际出发，针对存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善管理规定、严格工作人员的行为准则和职业道德规范，突出完善以首问责任、办事公开、服务承诺、限时办结、岗位责任、责任追究等为主要内容的机关效能制度，从而建立健全政风行风建设的长效机制，以长效机制，促政风行风建设。要进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使政风行风评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的氛围。
    （二）针对房管部门的特点和工作重点，明确职责，规范管理，建立起有效遏制行业不正之风和防止腐败问题发生的制度体系。要抓好制度落实，采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。工作中，如果好的不表扬、差的不批评、失职不追究，干与不干一个样，干坏干好一个样，必然会挫伤同志们的积极性，导致工作无人抓无人管的被动局面，因此建立必要的奖惩机制，制定一套赏罚分明的奖惩制度，激励先进，鞭策后进，进而树立优良正气，遏制歪风邪气。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保政风行风制度贯彻执行的有效措施，健全监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高制度的执行力。制度一旦出台，就不能有特殊，不能朝令夕改，就要严格遵守、一以贯之，确保制度有效落实。
    （三）不断深化新形势下的政务公开工作。深入推行政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，是强化制约监督权力、从源头上预防和治理腐败的重要措施，是进一步加强政风行风建设的有效途径。我们要准确把握深入贯彻落实科学发展观对政务公开工作的新要求，党政齐抓共管、部门协力推进，丰富创新政务公开载体，坚持严格依法、全面真实、及时便民，不断提高政务公开工作的制度化、规范化水平。各重点科室和窗口单位要采取不同形式进一步落实公示制、首办责任制，对审批的项目名称、依据、条件、程序、收费标准、申报材料、承诺时限、窗口权限、结果等全面公示，杜绝“暗箱操作”，全面推行阳光作业。积极利用现代化的技术，进一步简化办事手续，优化工作流程，提高工作效率和服务质量，努力减少人为因素的干扰，方便人民群众办事。
   （四）在政风行风建设工作中要牢固树立纵横兼顾的理念，紧紧依靠和尊重基层领导，与各有关部门密切协作，形成人人参与齐抓共管的工作格局。把政风行风建设纳入对部门和行业领导的目标管理，把责任制的考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。责任落实到基层领导，尤其是“一把手”，使权力更加明晰，责任更加明确，促使“一把手”抓政风行风工作的主动性和积极性。同时，在部门行业内部，责任层层延伸，形成纠风办抓部门“一把手”、“一把手”抓纠风的工作机制，达到权力、责任和个人的有机统一。

要广泛宣传积极引导社会群众“人人提高认识，人人了解政风行风，人人参与政风行风建设”，为政风行风建设的顺利推进奠定坚实的思想基础。要广泛征求意见，认真自查自纠。要通过各种形式，主动征求各方面的意见和建议，认真查找自身存在的问题和不足。特别是把群众反映政风行风难点、热点、焦点问题作为自查自纠的重点。机关各科室、局属各单位要经常向局纪检监察部门以及行风监督员、监管服务对象代表汇报政风行风建设情况，取得各方对政风行建设的关心和支持，通过上下密切配合，推动政风行风建设取得满意的社会效果。

（五）重视开展政风行风评议活动，不断创新评议的内容、方式和方法，以评议为动力，推进政风行风建设。政风行风评议活动是对部门行业作风进行考核评比、促使其纠错整改和巩固提高的过程，是加强政风行风建设的有力抓手。民主评议政风行风是推动政风行风建设的一项民主监督制度，是深入贯彻落实科学发展观、进一步加强政风行风建设的有效途径。民主评议政风行风是一项已开展多年的工作，因形势在不断地发展变化，再按照过去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。因此，要在求真务实的基础上，创新评议的方式、方法，创新工作思路和机制，不断有新内容，新形式，新成果出现，促使评议工作各项措施落到实处，扎实推进政风行风建设工作上水平。

房管系统民生特征十分突出，与人民群众联系非常紧密，我们的工作态度、工作质量、工作水平、工作成效都与人民群众的利益息息相关，都从一个侧面反映了单位的形象、行业的形象、政府的形象。作为评议代表和监督员要进一步明确自己应承担的责任，充分利用好知情权、监督检查权和批评建议权，要结合房管局的工作职能，紧紧围绕“找问题、提建议”这个职责，定期搜集企业和群众的意见，对发现的问题要提出批评、限期改正；作为房管部门，要以评议为动力，以问题和建议为切入点，着力于问题的解决和整改。对问题和建议组织整改落实专项督导检查，加强整改落实，要求对群众反映强烈、应当解决而且能够解决的问题，在承诺期内予以解决；对群众反映强烈但受客观条件限制暂时解决不了的问题，要制定具体整改计划逐步解决；对情况复杂、涉及面大单靠一个部门、单位难以解决的问题，要尽可能提出合理化建议并向群众说明情况，做到群众提出的每一条意见和建议都有答复。作为房管部门要与评议代表和监督员勤于沟通，特别是在作出重大决策前多倾听他们的意见和建议，并将沟通作为一种制度长期坚持下去。