突出房管行业特色  推动政风行风建设上台阶

                                                                          鹤壁市房产管理局

    为了深入开展学习实践科学发展观活动，总结我局在政风行风建设方面的有益经验，查找存在的问题和差距，研究进一步加强政风行风建设的制度措施，我局根据《河南省建设厅关于报送政风行风建设调研报告的通知》精神，召开了局政风行风建设领导小组专题会议，随后，在全市房管行业深入开展了政风行风建设调研活动。

从行业管理角度来说，我局统一负责浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区房产行业管理和宏观控制，全市66家房地产开发公司、34家物业管理公司、5家房地产中介机构、4家房地产评估机构。从内部管理来说，全局干部职工209人，下辖单位4个，业务科室6个，负责落实国家、省房地产业方针、政策和法律法规，研究制定落实我市相关政策和措施；负责全市房地产行业管理和房地产开发企业、物业企业、房地产中介服务机构资质管理；负责房地产市场统一规划和管理、房屋权属管理、房地产测量管理，核发《房屋所有权证》；同时负责全市房地产转让、出租、交换、赠与、抵押、拍卖及商品房预售、全市房地产档案管理、房屋安全鉴定等工作，并对两县房产管理部门进行业务指导。

1、突出抓好房地产服务大厅政风行风建设工作，树立先进典型。长期以来，我局把房地产服务大厅作为加强我局政风行风建设的重之中之重来抓。一是加强宣传教育，要求工作人员“对年长者尊重，对弱小者关怀，对困难者帮助，对咨询者细心，对急躁者退让”，牢固树立“敬群众如父母，爱群众如眼睛”的服务理念，坚决杜绝推诿、扯皮等不良行为，树立市政府职能部门新形象。二是先后推出了房产证百分钟办证制等11项服务承诺和7项便民服务新举措，做到只要群众有要求，不管天气、交通状况如何，工作人员都能在第一时间帮助企业和群众办理手续。三是不断优化经济发展环境，全面推行政务公开，做到业务项目、运作环节、办事程序和依据等全面公开。办事群众可随手领取《服务告知单》、《服务承诺》等宣传页，看到办事流程图、服务指南、填写样表、收费例板等宣传展板。四是认真开展政风行风评议，利用咨询服务台、意见箱、意见簿、热线电话、投诉电话、监督电话、服务回访等多种形式开展行风评议，全面主动接受群众监督，今年1至10月份仅服务回访就达千次。

   我局房地产服务大厅坚持奉行“廉政、勤政、务实、高效”的服务宗旨，并不断完善服务措施，提高服务水平。2002年以来，始终保持服务“零投诉”，树立了我局良好的社会形象，成为鹤壁市对外宣传的一个窗口单位。

    2、突出抓好物业管理服务工作。目前，我市现有物业企业34家，其中三级资质24家，暂定三级资质10家。实施规范化物业管理的住宅区有39个，建筑面积227万平方米；办公区9个，建筑面积41.84平方米；商业区5个， 建筑面积10.32万平方米。物业管理作为房地产行业衍生出来的新兴产业，近几年在我市虽然发展迅速，但因起步较晚，目前尚存在不少问题。

    主要问题一是城市居民物业管理的商品消费观念尚未很好树立，对自己往房维修、养护的责任意识还没有形成。二是建设与管理职责不清，衔接不好，房地产开发商往往重建设，轻管理，居民入住后易造成业主与物业管理公司的矛盾。三是房屋开发建设单位、业主委员会、社区和物业管理公司之间职责不清，法律责任不明，遇到问题推诿扯皮现象严重。四是物业企业经营活动不尽规范，服务质量和服务态度达不到相应的水平。五是物业企业队伍素质偏低，从业人员成份复杂，管理人员缺乏正规培训，使物业管理水平受到较大影响。

    为此，我们一是从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识这项工作的重要性。二是创新管理理念，全面推动新体制。按照县（区）政府负责，街道办事处组织，社区居委会落实，市房管部门监督指导，以块为主，属地管理的原则，完善社区物业管理体制，明确管理职责，建立社区组织与业主自治组织的协作机制，共同推进社区物业管理工作。三是实行住宅小区综合验收制度，使住宅小区公共设施、配套工程建设齐全后，才允许物业企业进入小区管理；四是开展了旧小区改造治理工作，已取得明显成效。在今后的工作中，我们要建立健全较为完善的政策法规体系，完善物业管理准入、测评、财务审计及物业管理合同备案等制度，加强监管力度，要建立物业企业经理持证上岗制度，建立长效的物业企业人员培训制度；要进一步推进物业管理招投标，建立良好的招投标市场经济秩序，为开发展商、业主选择合适的管理者提供较大空间；引导物业企业练好内功，凭实力竞争，公正公平分亨市场份额；要多方联合，多管齐下解决物业管理中的矛盾和问题。

    3、突出抓好城市低收入家庭住房问题。为解决城市低收入家庭住房问题，我局上下协调，多方奔走，实现了居委会、街道办事处、区政府、市政府四级联动；建立了详细的低保家庭住房保障档案，对廉租住房补贴对象实行动态管理，开展了全市低收入家庭住房调查工作，确定了低收入标准，住房保障面积标准和廉租住房补贴标准，多渠道筹集资金。同时，我局积极向市政府汇报、请示，促使我市购买部分住房作为廉租房源，确保了廉租住房保障工作顺利开展。目前，我市已有1023户低收入家庭享受了廉租住房政策，2008年7月我市廉租住房保障办法出台之后，又受理困难群众申请新增3927户，其中有2631户已通过县区廉租办初审，已公示完毕。力争今年11月将廉租补贴发放到位，完成市政府下达的廉租补贴3009户的目标任务。

    4、突出抓好房地产开发企业等行业管理工作。我市房地产开发企业共有66家，其中，二级资质2家，三级资质13家，四级资质7家，其他为暂定。作为行业主管部门，我局通过监督服务电话、征求意见调查表、企业座谈会等形式征求意见。通过我们了解，群众对开发企业意见主要是房价偏高，个别企业售后服务不到位和延期交房等问题。我们协助市广播电台《好房好心情》节目，与市电视台协办《鹤壁房地产》节目，向群众宣传、解释、讲解有关政策和价格构成因素，努力办好房地产协会刊物《房协简报》，监督企业严格按合同办事，下发限期整改通知书，开展季度考评，考核结果作为年终动态考核的依据；建立企业诚信档案，加大对个别不良企业清出力度。通过以上制度的建立，从而加大了我市房地产开发市场治理力度，促进开发企业诚信经营，达到了规范化运作目的。

    对于我市为数不多的房地产中介、估价机构，他们能长期坚持规范化服务，服务质量较高。我局也非常重视对中介、估价机构的行业管理，经常召开企业座谈会，利用监督服务电话等形式征求社会意见。群众对此两项服务意见较少，满意率较高。

此外，我局下属机构还有山城、鹤山房管所，在岗职工41人，退休职工41人。由于房改的原因，直管公房仅剩4.8万平方米。两个房管所虽然比较困难，在房屋检查、房屋维修、防汛前后维修改造、房屋日常管理等工作中，我局还是高标准要求，并从保护居民生命财产安全的高度出发，经常下所了解情况，检查工作，从而保证了服务质量，群众对此项工作还是比较满意的。

综上所述，细分析存在的问题。一是在观念方面，有错位和不到位的情况，如对行业管理的具体工作涉及面怎样抓、如何抓才能使行风更好？二是在体制方面，不尽完善。如两个房管所的体制、职能应如何定位，才能使行风更好？三是在管理上有缺位、有越位。如物业管理，不仅是房管局应当管理，实质上这是一个社会问题，社会相关部门都应参与，缺少齐抓共管会造成一些不理想的现象。四是在队伍建设上不尽完善、不协调。如对开发企业的管理，只管了企业的资质，但前期的规划、建设出现的问题，最后都反映在竣工时，而造成的政风行风差异大的不良现象。针对以上问题，在工作中，我们树立房地产服务大厅为典型，狠抓服务，打造诚信服务品牌，以点带面，促进了政风行风建设，促进了各项工作协调发展。

    三、从学习实践科学发展观高度加强政风行风建设

    科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观；政风行风建设是全面贯彻落实科学发展观的手段方法。为了使两者有机结合，我局非常重视提高人的素质，注重科学发展。一是每隔两三年修订出版《房产管理法律法规汇编》一书，并编印彩色工作画册，激励职工时刻按国家法律法规办事；二是每隔二三个月出一期《应知应会测试》（含政风行风相关内容）；三是不断扩充图书室容量，并且每年向职工推荐、发放一本好书，开展读书活动；四是每年开展房地产交易市场整治工作，加强房地产行政执法工作，全心全意维护群众的合法权益；五是成立我市房地产行业协会和物业管理协会。每年召开行业协会大会，创办两个协会刊物即《房协简报》和《鹤壁物业管理》，召开企业座谈会形式及时宣传、探讨、讨论、解读国家房地产新政策；组织我市房地产开发企业、物业企业到外地学习先进管理理念；召开公司座谈会、小区业主座谈会和双方恳谈会等，最大限度加强行业管理，从而不断加强规范企业行为，减少矛盾和纠纷，促进政风行风建设平稳健康开展。

总之，2008年我市房产管理行业政风行风建设工作有四个显著特点，一是领导高度重视，做到政风行风领导机构健全，抓得紧，抓得实，坚持贯彻落实省建设厅和我市关于政风行风建设工作部署。二是各单位、各部门专人负责，上下动员，全局参与，全市全行业参与。三是针对性强，在注重实效上下功夫。从今年6月份起，局属各单位、各业务科室每月向局纪检室报政风行风工作总结。四是注重发现问题，及时采取措施，加强制度建设，注重整体效果。

通过政风行风建设工作，有力的增强了我局干部职工全心全意为人民服务的宗旨观念，改进了工作作风，提高了工作效率，优化了经济发展环境。建议省建设厅能及时召开一些经验交流会，编印有关政风行风调研文章及探讨性文章汇编，针对政风行风工作中的难点适时开展一些探讨活动，进一步推动政风行风建设工作向纵深发展。