继全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议后，我处组织全处同志学习了郭庚茂省长的讲话，并就建筑业围绕城镇化如何开展工作，进行了讨论。大家一致认为，郭省长的讲话高屋建瓴阐述了加快城镇化进程的重要意义和必要性，全处同志进一步提高了对加快城镇化进程的认识，明确了今后一个时期全省经济发展的中心任务，对建筑业发展在“十二五”时期的工作任务有了清晰地认知，充分认识到建筑业发展对加快城镇化进程的重要性，深感肩负的责任重大。近年来建筑业的快速发展，已证明了建筑业对加快城镇化进程有着不可替代的推动作用，在全省进一步推进城乡建设，加快城镇化进程中，建筑业应进一步充分发挥行业优势，在提高城镇化建设质量、保证民生工程顺利实施和安全、吸纳农民工等方面做出积极贡献。

    在今后的工作中，我处要紧紧围绕城镇化建设开展工作，牢牢把握加快城镇化进程带来的机遇，着力做好建筑业改革、创新和发展，进一步提升建筑业发展质量和效益。主要措施是：

    一是以创新机制为指导，营造良好的发展环境。加大对建筑业产业政策、市场规律、技术创新、监管方式等涉及行业发展重大问题的调查研究，进一步明确行业发展方向，加快建立要素完备、配置高效、协调发展的市场环境。着力理顺监管体制，完善建筑市场监管的工作机制和管理措施，建立覆盖建筑市场全过程的监督管理体系，依据工程建设相关法律、法规要求，严格市场竞争规则，进一步实现公平交易。进一步转变政府职能，全面推进政务公开，运用法律法规调整政府、市场、企业之间的关系，对各类市场主体，依法管理、依法提供服务、依法维护他们的合法权利，提高市场监管水平。加快推行工程风险管理制度，有效降低工程风险，推进基础建设投融资平台建设。稳步推进项目管理制度的实施，大力推行政府投资工程建设管理体制和运行机制，提高工程项目管理水平。完善建筑市场信用体系，强化工程建设监管信息化建设，认真开展工程建设领域突出问题专项治理，营造良好的发展平台。

    二是以建筑业中心城市，带动全省建筑业发展。目前河南建筑业产业地区呈以郑州为中心，洛阳、安阳、新乡、南阳、信阳、周口、商丘为重点的“木字型”框架发展格局。随着全省以郑州为中心的“一极两圈三层”的空间布局的逐步实施，建筑业将依托郑州为中心，以洛阳、安阳、新乡、南阳、信阳、周口、商丘等地为抓手，有效的带动全省建筑业产业的整体发展。

    三是以投资方向为重点，合理调整产业结构布局。顺应经济发展要求，走建筑工业化道路。以工业化、信息化带动建筑业，提升传统建筑业，推动有条件的企业开展工厂化生产、装配式施工，引导我省建筑业逐步走上建筑工业道路，努力实现产业发展向依靠科技进步和管理创新转变，努力形成集约化、清洁化、可持续发展体系。与设计结合、与制造业结合，提升产业层次，形成新的业务发展模式，尽快形成涵盖诸多领域、具有各类施工能力的大建筑业格局。大力发展战略性新兴行业企业。着力发展轨道交通、铁路、公路、水电、通信、冶金等薄弱企业，围绕国家投资方向，积极培育环保、节能、核电、等投资集中和新兴专业企业。合理配置资源，推进产业结构升级，拉长产业链条促进产业结构升级。培育一批企业集团，增强骨干企业综合竞争力。鼓励和支持优质资本、优势企业通过收购、参股、兼并、重组，推动产业整合，提高产业集中度和资源配置效率。加强对骨干企业在产权制度改革、专业调整、技术创新、信息化建设、人才培养、项目融资、发展战略等方面的指导，引导具有工程总承包和项目管理总承包能力的综合类建筑企业，以工程总承包为载体，逐步实现由垫资经营向投资经营的转变。

    四是以强化管理为重点，着力提高产业素质和管理水平。引导和建立行业自我约束机制和企业内部管理机制，加强标准化管理，严格落实责任制，强化质量监管，将管理水平展现在工作细节上，从粗放型管理走向精细化管理，提高行业和企业管理水平。实施品牌战略，增强品牌意识，加强质量安全、品牌和标准化建设，打造“精品工程”，保证城镇化实施质量。加快全省建筑业人才市场建设，通过市场供求和建筑技术人员的合理流动，促进建筑业人才资源的优化配置，建立健全建筑业人才激励和管理使用机制，吸引和留住人才。引导企业通过工作实践和有针对性的培养，形成由专业技术带头人、技术骨干和一般技术人员组成的专业人才梯队，对进入建筑行业的农民工进行引导性培训和专业技术培训，大幅度提高持证上岗率，提升从业人员整体素质。

    五是以推进科技创新为抓手，提升行业核心竞争力。加强自主创新能力建设。强化企业在技术创新中的主体单位和作用，培育一批拥有自主知识产权核心技术和持续创新能力的产业领军企业，着力提升骨干企业自主创新能力。加强产学研联合，围绕建筑业重大关键技术、专业施工技术和设计工艺，开发具有自主知识产权的专利或专有技术，加快科技成果的转化和应用，形成企业特有的工法、专有技术和专利，提高企业创新能力和技术水平。大力推广科技创新应用，提升产业核心竞争力，充分应用标准化、信息化技术，着力提高产业层次，以节约资源、保护环境为重点，提升持续发展能力。大力开发和利用低碳技术，加大建筑节能力度，推广绿色建筑，积极培育以低碳为特征的新经济增长点。